魯若麟回到白翎島後，馬上就有相關人員開始接受這些新的移民。

對於移民的安置，白翎島已經有了比較成熟的一套流程，這些已經不需要魯若麟來操心了。

總之，按照白翎島的標準，各種待遇遠超出他們的想象，根本就與他們最初猜測的蠻荒之地有天壤之別。白翎島的繁華富庶比之江南也不逞多讓，整體環境卻更加寬松自由，生活氛圍也愜意許多。

每個人都很忙碌，卻也充滿了笑容和希望，生氣勃勃。

在初步安頓好了之後，魯若麟對新上島的成員安排了培訓。特別是那些文人還有青樓女子，他們必須盡快掌握拼音，方便替換那些教師上課。還有白翎島的一些規章制度，行為處事風格，都需要他們學習和適應。

為了增加白翎島的商品種類，魯若麟新建了一個肥皂工廠。這個工廠管理嚴格，實行封閉性式生產，核心技術人員都是由魯若麟的老鄉擔任，廠長更是安排了王四水。畢竟肥皂的制作工藝太過簡單，如果不封鎖技術，很難做到保密。

對於肥皂的制作原理，魯若麟親自操手試驗了幾次，制作出來的肥皂基本達到使用要求。王四水對於魯若麟的各種神異舉動現在已經基本麻木了，但是對於用堿水和油脂制作出如此神奇的東西還是覺得不可思議。看到自己的手被肥皂洗的如此幹凈，王四水就知道這個東西絕對不愁賣。

魯若麟也再三叮囑，肥皂以後將是白翎島的拳頭產品，利潤的大頭，除了保密之外，還要加大產量，並且豐富產品種類。有普通的純肥皂，有加花粉的香皂，有加藥材的藥皂，總之要把肥皂的利潤最大化。

王四水一時之間覺得壓力山大，但是肥皂這麽重要，交給別人也確實不放心，只能自己硬著頭皮答應下來，反正有不明白的隨時可以問魯若麟。

安排好肥皂的事情後，魯若麟將工作的重點放在了部門設置上。

以前的部門設置非常簡單，也沒有什麽職責劃分，基本是按照魯若麟的交代做事，分到誰頭上就由誰負責。

現在隨著島上的人員日漸增多，對外交流也越來越頻繁，以前那種粗狂式的管理明顯就不適用了。

拋開已經初步完成制度建設的軍隊，行政這塊就更加覆雜些了。

按照魯若麟的思路，行政這塊分為幾個大類。財稅、農業、商業、工坊、基建、教育、治安、民政、人事、監察等，但是現在可用的人才實在太少，很多時候不得不一人多職。

所有的部門暫時只設置副司長主持部門工作，司長都空缺。如果能力達到了司長的要求，再轉為司長。

部門框架初步建立後，相關的人事安排就出爐了。

劉雅婷負責財稅、教育；王福來負責農業、商業；萬金山負責工坊、基建；崔永建負責民政；治安由周永勝負責組建；監察暫時由曹天養兼任；人事則是魯若麟自己負責。島上還設置了秘書室，負責各部門與魯若麟的對接，由李雪晴負責秘書室。

各部門從島上識字的人員裏面抽調人手，完善各部門的配置，能夠履行各自的職責。因為島上識字的人裏青樓來的女子們最多，所以各部門的職員也多是以這些女子充任骨幹。造成白翎島的管理層居然是女子居多，不過這也沒辦法，現實條件就這樣，只能等以後人手充足了再做調整。

這次上島的四個文人，也下放到各個部門工作學習。按照各自的意願，黃臨山去了民政部，羅銳峰去了財稅部，周智孝去了商業部，宋懷仁去了工坊管理部。如果他們能夠適應當前的工作，達到魯若麟的要求，魯若麟也不介意給他們加加擔子。

因為島上人員日漸增多，一些治安事件也是時有發生，所以警察局的成立就很有必要了，畢竟不能每次都用軍隊來處理治安事件。警察局作為準軍事部門，直接從現役的軍隊裏轉業了部分骨幹，再招募了一些品行端正的良家子，在全島設置了派出所，處理島上的治安和消防問題。

作為島上的強力部門，為防止警察局感染朝廷衙役的那些惡習，魯若麟對他們設置了較高的薪酬標準。並且嚴令不得敲詐勒索島上的居民和商戶，一經發現撤職嚴懲，情節嚴重的全家驅逐出島。為了防止警察們經不住誘惑，規定警察局不得參與任何收費事宜。

警察們必須時刻響應島民的求助，定時走訪巡邏全島，預防個人和有組織犯罪。對於外來商戶保障他們的合法權益不受侵害，也要打擊他們的違法行為。

警察局的建立立刻就受到了全島的歡迎，魯若麟為了保證警察們的形象，衣著都是高檔威嚴，裝備也是非常齊全，足以威懾不法分子。而且每個上崗前的警察都經過了嚴格的訓練和培訓，並且這些訓練和培訓將會一直伴隨著他們的職業生涯。

自從島民的生活開始富足後，一些打架、偷盜等問題開始萌芽，有了警察局的存在，這些人再想犯事就要想想後果了。警察局的懲罰不但包括罰款，還有肉體上的懲罰，比如公開鞭刑之類的。

除了居民，島上的外來商戶也馬上體會到了警察局的好處。一些喜歡在商戶這裏占些小便宜的島民被警察局狠狠的整治了一番後，商戶這裏的經營情況明顯好轉，而且定時的巡邏也給了商戶們很大的安全感。

一個由一些懶散、兇狠的島民組成的小幫會，剛剛開始在島上興風作浪，敲詐善良的島民、勒索商戶，就被警察局治安行動給逮了個正著。

所有成員被拉倒廣場公開施以鞭刑，然後頭領被砍頭，幾個頭目和骨幹被賣到朝鮮挖煤，估計這輩子就要埋在那裏了。普通成員則在未來三年內薪酬減半，而且每天都要佩戴服刑人員的袖標，接受警察和全島的監督。

這次的治安行動狠狠的震懾了一些“胸懷大志”的野心分子，也維護了島上的善良民風，警察局的威望也大大提高。

那些商戶們習慣性的給這些警察們塞些錢財或者物品，但是都被嚴詞拒絕，讓他們好是擔心了一陣子，害怕受到這些警察的刁難。畢竟在大明和朝鮮，衙役們就沒有不吃拿卡要的，一個不小心惹到了他們，各種手段讓人生不如死。

很快在白翎島的碼頭、商業街、居民區，一個個告示牌立了起來，上面詳細羅列了警察們的職責、權利和義務，並且用粗大的字體寫明警察一旦涉及吃拿卡要，就會被革職查辦，也歡迎百姓到監察部門舉報，一經查實會有高額獎勵。當然，如果是誣告也會受到嚴懲。

而且也告誡民眾和商戶不得用各種手段賄賂和腐蝕警察，除了開水，其他任何物資不得無償或者低價提供給警察，一經查實，賄賂的民眾和商戶也會受到懲罰。

這個時候島民和商戶們才相信警察們是真的不敢收受錢財，魯將軍的規矩不是那麽好破壞的，想要壞了規矩，就要做好受罰的準備。沒有了這些利益的牽扯，警察們的形象立馬高大起來，也受到了島民的尊重。

一些感恩的商戶準備向警察局捐贈一些物資，這是商人的習慣性行為，只要送出去了錢財，以後多少會關照些不是。

警察局拒絕了這些物資，明確答覆，警察局沒有收受捐贈的權利，只有民政部門有權利收受捐贈，民政部門可以酌情下發給警察局，讓商戶們將捐贈物資直接送到民政部。

這時商戶們才真正領會到了白翎島的規矩之嚴，不過這也是好事情，只有這樣安定的環境商人們才會有安全感，才會安心發展，賺大錢。

這批物資最後被民政部接收，崔永建特地親自上門對所有捐贈的商戶表示感謝，每家都掛上了一星的文明商戶牌照，以後會根據商戶對白翎島的貢獻進行升級，以後這些星級商戶在白翎島的商業行為同等條件下有優先權。並且告知他們，會根據他們捐贈的物資價值，按照一半的份額通知財稅部給予減稅。

捐錢竟然有這種收獲，還能減稅，這些操作完全超出了商戶們的想象。什麽時候官府這麽體貼和人性化了？官府不是一直把商人當豬羊宰的嗎？

沒有對比就沒有傷害，這些商戶們這個時候才真正感到了白翎島對商人的善意，雖然他們也付出了不菲的稅金，但是也受到了相對應的善待和重視，這種地位的提升是在其他地方用錢都買不到的。現在他們對交稅的怨言小了很多，對以後的生意也更加有信心了。

為了發展商業，創造良好的經商環境，魯若麟做的不僅僅是這些，交易所的建立更是讓這些商戶們喜出望外。

以前的商戶都是在店鋪裏守株待兔，或者憑借自己的關系做一些熟客的生意，所以客源和渠道就是商戶的核心資產了，大家也習慣了在做大筆交易時找自己熟悉的客戶或者朋友做中間人，這樣可以有效的降低風險。

白翎島的交易所就大大的提高了商品的流動性，拓展了買賣的渠道，並以白翎島的名義為交易雙方做保，一旦有違約的情況，白翎島會為受損方追回利益，這樣就大大的保證了合約的有效性。畢竟比起個人的信譽保證，白翎島的中間人身份更加受到大家的認可，魯若麟的實力和信譽大家都能看的到嘛。

交易所的構造比較簡單，正中是交易總臺，總臺的裏面是一堵四面木板，上面掛滿了各種交易信息的木牌。有求購某種商品的，有出售某種商品的，如果有人對上面的信息感興趣，就可以按照木牌上標註的信息去找上面對應的單獨隔間。

圍繞著總臺的就是一間間獨立的隔間，方便交易雙方在裏面交易。每個隔間門外都有專門的人值守，防止有人偷聽信息。隔間裏面有一張桌子和幾把椅子，桌子上面有茶水，有算盤，有筆墨紙硯等必須的物品。交易前值守人員會告知雙方，按照白翎島的規定，交易物品的稅金由賣出方承擔，因為對於各個商品的稅率都有不同，所以最好提前了解清楚，以免在簽訂契約時造成損失。而且如果有些信息過於敏感，可以用寫字進行交流，以免被旁人偷聽到。

一旦雙方達成交易，約定好各項事宜，交易所就會派專門的人參與契約的簽訂，明確雙方的各項權利和責任，最後簽訂一式三份的契約，交易所代表白翎島監督契約的履行。賣出方完成交易後，憑借契約到總臺這裏的稅務辦公間完成納稅，三份契約上就會標記已納稅的證明，貨物就可以正式銷售或者出島了，否則被稅務稽查部門查到了是會被罰沒的。

可以說魯若麟把能夠想到和能夠做到的都拿出來了，努力為這些商人們創造經商的良好環境，給他們在大明和朝鮮永遠也享受不到的VIP待遇，就是希望他們能夠在白翎島多進行交易。也只有交易量越大，魯若麟的稅收才會越多，這些商人們就是白翎島下金蛋的母雞，只要沒有大的變化，白翎島的中轉貿易地位只會越來越強。

隨著白翎島對外的名聲一步步打響，有越來越多的大明和朝鮮商戶在這裏開設店鋪，購買和出售物資。在白翎島只要你按照規定納稅，不違法範紀，這裏的官府幾乎把你當親爹對待。不管大事小事，只要是商戶有需求，各個部門都會盡力響應，絕對沒有像其他地方那樣的推諉和漠視。

雖然大家都要繳納不菲的稅金，但是畢竟物有所值。白翎島的這種環境氛圍簡直就是商人們的天堂，在這裏不用擔心被官府殺豬，法律法規公開透明，很好的保障了他們的權益，至少放眼大明和朝鮮，絕對找不到比這裏更好的地方了。

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